La Asociación Nacional de Operadores Locales de Telecomunicaciones (AOTEC) pide al nuevo ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, Álvaro Nadal, que convierta en prioridad el desarrollo los reglamentos previstos en la Ley General de Telecomunicaciones, comenzando por el referente al plan de despliegue, un documento marco que debe aprobar el ayuntamiento y donde los operadores establecen las líneas generales de su red.
AOTEC felicita al nuevo ministro por su nombramiento y se muestra satisfecha porque la Agenda Digital tome protagonismo en el Gobierno español, dado que a su juicio se trata de un sector clave para la evolución de la economía. La asociación defiende la necesidad de “acelerar al máximo” la creación de la normativa con el fin de agilizar la expansión de la banda ancha en el territorio nacional.
La regulación, a juicio de la asociación, es esencial dado que muchos ayuntamientos, en especial los pequeños, se ven en la tesitura de tener un personal limitado y sin formación específica en telecomunicaciones para aplicar la nueva ley, la cual al no estar plenamente desarrollada deja cuestiones abiertas a la interpretación. “Una norma detallada que aplicar facilitará su labor y, como consecuencia, la expansión de la banda ancha, mientras que hoy se demora hasta tres años el inicio del despliegue de redes de fibra óptica”, explica.
Está previsto que el desarrollo legislativo suponga la generación de, al menos, cuatro reglamentos diferentes. No abordarlos “puede ralentizar la consecución de los objetivos de despliegue de redes de alta generación previstos para el año 2020, que está a la vuelta de la esquina”, advierte. Hasta el momento se ha aprobado sólo uno, el concerniente a la reutilización de infraestructuras existentes para el despliegue de redes de alta capacidad, una normativa “muy útil aunque insuficiente”.
A juicio de AOTEC, el reglamento del plan de despliegue debe ser el primero en abordarse, pues es “crítico”, ya que se trata de un documento marco sobre el trazado de red, una herramienta destinada a facilitar la colaboración con el ayuntamiento y en la que no se precisaría llegar al detalle que requiere una licencia –que se pide posteriormente— sino trabajar en los elementos que va a tener el trazado.
Como consecuencia, facilita la ejecución por fases de las obras y acelera el inicio de las mismas al tener el aspecto técnico resuelto. “En la actualidad se está utilizando directamente la licencia, que es algo que tanto el ayuntamiento como el operador conocen, pero que no es igual de eficiente porque ésta conlleva mucho detalle técnico y aspectos como el presupuestario, que en el plan de despliegue no tendrían que detallarse al máximo, dado que los costes de inversión e incluso las tecnologías cambian con el tiempo y no todo el trazado en una población se puede ejecutar de una vez”, explica la asociación.
La nueva normativa “debería detallar qué elementos técnicos y administrativos tiene que incluir el plan así como el proceso para presentarlo, los plazos para el pronunciamiento del consistorio y también determinar el organismo que debe intervenir en caso de conflicto”. Para ello podría tener una estructura de reglamento similar a la que ya se ha utilizado para el uso de infraestructuras existentes, que “es muy claro”.
El plan de despliegue recogerá todo el trazado de la red y su regulación supone abordar uno de los aspectos más delicados, los pasos del cableado por fachada. Esta es una medida que la Ley de Telecomunicaciones prevé, ya que es la forma más rápida y sencilla de instalar el cable de fibra óptica, aunque siempre es una cuestión delicada por conllevar impacto visual y genera problemas con algunos ayuntamientos.
Además del contenido de los planes de despliegue AOTEC considera necesario abordar la declaración responsable, que tienen que presentar los operadores para comenzar a prestar servicio y en la que manifiestan, bajo su responsabilidad, que cumplen con los requisitos establecidos en la normativa vigente para comenzar a prestar el servicio. Es un instrumento agilizador que ya se utiliza en el inicio de actividad de todo tipo de empresas.
La Ley General de Telecomunicaciones viene a favorecer la expansión de la banda ancha en España estableciendo procesos y simplificando los trámites burocráticos necesarios para implantar la fibra óptica. Contar con un desarrollo normativo es clave para “impulsar la implantación y evitar los problemas y malentendidos que surgen en especial con los ayuntamientos.
Orientación
Desde AOTEC se valora la existencia por parte de la hasta ahora Secretaría de Estado de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria, Energía y Turismo (Minetur), de una nota oficial sobre redes de comunicaciones electrónicas en los edificios, con la que se pretende “contribuir a evitar controversias entre los operadores y las comunidades de propietarios, tanto para el despliegue de los tramos finales para atender las necesidades de los vecinos de cada comunidad, como para poder dar la debida continuidad a la red que permita dar servicio en otros edificios”.
Sin embargo, dicha nota, al igual que otros informes o las oficinas existentes en comunidades autónomas, la CNMC y los informes del Ejecutivo, “carecen de la fuerza de un texto legal”.
La Estrategia establecida por España para cumplir con la Agenda Digital y universalizar el acceso a Internet en el país se marca el objetivo de que antes de finalizar el 2020 se pueda ofrecer “a todos los usuarios a una velocidad mínima de Internet de 30 Mbps, y que al menos el 50% de los hogares puedan disponer de acceso a servicios de velocidades superiores a 100 Mbps”.
Además, para AOTEC, con una economía en plena evolución tecnológica, el desarrollo de las smart cities y una ciudadanía cada vez más acostumbrada al uso de las nuevas tecnologías, la conexión instantánea y de calidad se ha convertido casi en una exigencia. Para seguir con el proceso de digitalización del país “es necesario contar con redes con gran capacidad de ancho de banda y los operadores locales de telecomunicaciones son la respuesta en aquellos municipios de menos de 50.000 habitantes”, defiende.
